LICITACIONES PÚBLICAS INTERNACIONALES: DOCUMENTOS
También llamados bases de licitación o pliegos de condiciones. Determinan el objeto del contrato, sus condiciones y las especificaciones de los bienes o servicios a adquirir. En el caso de determinados contratos, como por ejemplo los de obras, es frecuente que se deba de pagar por ellos . La información contenida en los pliegos de condiciones se resume en los siguientes puntos:
- Plazo límite de presentación de ofertas: en el caso de licitaciones internacionales, el plazo no debe ser inferior a las seis semanas con carácter general y a las doce semanas para los contratos de obras (Banco Asiático de Desarrollo, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo).
- Idioma de trabajo: en la mayor parte de las ocasiones, las ofertas deben ser presentadas en inglés o francés, siendo admitido también el castellano en el caso del Banco Interamericano de Desarollo.
- Especificaciones técnicas: documento donde la agencia ejecutora establece sus exigencias con respecto al bien o servicio a contratar.
- Establecimiento de los precios: en los documentos de licitación se deben establecer los términos en que los precios han de formularse en las ofertas (FOB, EXW, etc.).
- Oferta: las empresas que concurran a la licitación pública internacional deben presentar su oferta empleando para ello los modelos establecidos por los Organismos Multilaterales.
- Moneda de la oferta y moneda de pago: varían de una entidad a otra. Para la valorización de las ofertas se suele indicar que estas aparezcan referidas en las monedas nacionales de los países beneficiarios. Por lo que hace referencia a las monedas de pago, se emplearán monedas de uso internacional o la del país del adjudicatario del contrato.
- Formas de pago: las modalidades de pago también varirán en función de los tipos de contrato y del organismo de que se trate.
- Transportes y seguros: el pliego establecerá por cuenta de quien corren.
- Garantías y avales: en algunos contratos, especialmente en los de obra, se solicitan garantías provisionales en el momento de presentación de la oferta (garantías de seriedad) y garantías de cara a asegurar su ejecución (garantías de cumplimiento). La finalidad de las primeras es avalar la seriedad de las propuestas presentadas por los licitadores, respondiendo ante la eventualidad de que estos decidan retirar sus ofertas una vez iniciado el procedimiento, y la de garantizar la observancia de los requisitos técnicos establecidos en los pliegos de condiciones y la ejecución del contrato conforme a los mismos en el segundo de los supuestos.
- División de los contratos y establecimiento de lotes: al igual que sucede en la licitación pública nacional, es común dividir, sobre todo los contratos de suministros, en varios lotes homogéneos pero con un valor lo suficientemente interesante para que las empresas concurran, garantizando así una mayor competencia.
- Preferencias regionales y nacionales: en el caso de que se conceda un margen de preferencia para las ofertas procedentes de países prestatarios, los documentos de licitación deben indicar cual es este para las ofertas nacionales y que información será exigida para determinar que una oferta cumple los requisitos necesarios para obtener dicha calificación. El mecanismo puede consistir, por ejemplo, en incorporar una suma igual al 15% del precio CIP propuesto a las ofertas de bienes fabricados en el extranjero durante la fase de evaluación del proceso.
- Evaluación: una vez comprobado el cumplimiento de todos los requisitos de orden administrativo y técnico contemplados en los documentos de licitación, el prestatario adjudicará el contrato a la oferta que cumpla con los requisitos exigidos en los documentos de licitación y represente el coste evaluado más bajo. En los documentos de licitacion deben especificarse por tanto los factores que, además del precio, han de considerarse en la evaluación de las ofertas, y la manera en que estos han de aplicarse a fin de determinar la oferta evaluada como la más baja.
